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山西一教授举报科研经费不到位,县科技局:先结题验收再拨付

时间:2019-09-11 16:07:50      

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计划任务书还注明了签约四方的角色,甲方为晋中市科技局,乙方为项目承担单位海宏牧业和合作单位山西农业大学,丙方为项目组织单位太谷县教育科技局。

这名青年名叫安德鲁斯(Mason Andrews),于上周六(10月6日)驾驶被称为“路易斯安那精神号”的小型飞机Piper PA-32,降落在家乡路易斯安那州,完成时长76天的环球飞行之旅,比预期的40天还要长,整段旅程花了180个飞行时数。他解释旅程之所以延误,是因为遇上恶劣天气。

问题的关键在于科研经费。

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新华社伦敦7月19日电(记者温希强)“智荟中欧2018”第四届欧洲论坛19日在伦敦举行。约350位中英两国官员、学者和企业高管与会,探讨金融科技发展的主要动向及中英金融科技的未来合作机会。

建议1

“只要项目完结验收,资金马上到位。”上述杨姓副局长称,这么做并非有意刁难或截流,而是为了更好地保障资金使用安全。倘若先拨付经费,项目没有完成,就会造成国有资产流失,责任更加重大。

例如《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)就指出“及时拨付项目资金”。

同期一并签署的战略合作协议还有:承兴国际和名城发展集团、瑞领资本共同签署了关于文化产业基金合作协议;承兴国际和名城保护集团、瑞领资本共同签署了关于合资设立苏州历史文化名城商业保理有限公司的协议;此外,博信股份分别和柔宇科技、奥比中光签署了关于产业合作相关领域的战略合作协议。

“研究前期,我已经垫付了一部分费用。但这是一个市级攻关项目,让大学教授自筹经费搞科研,直到验收合格才下拨经费,这是极不合理的。”陈书明告诉澎湃新闻,此前晋中市财政局、市科技局在下达经费的文件中强调,要加强资金管理,确保专款专用,不得截留、挤占、挪用。

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立项近两年,经费却迟迟不到位。

计划任务书对项目分阶段具体实施目标、研究任务、经费预算等内容作出细化。在“经费来源预算”部分,市科技局拨款金额标注为15万元,对应时间为2016年度。

当地时间1月18日,亚马逊创始人杰夫·贝索斯在洛杉矶出席"航空传奇人物"颁奖典礼。这是他在月初宣布离婚后的首次公开亮相,贝索斯当晚被授予“自由之翼”奖章。

2012年9月,河南省红十字会名誉副会长。

近日,山西农业大学动物科技学院教授陈书明和太谷县海宏牧业有限公司(以下简称“海宏牧业”)法定代表人孙耀武通过网络联名举报当地科技部门不及时拨付科研经费。

央视记者 张伟泽: 每一位进入到园区的游客都可以领到这么一份导览图。导览图上标了很多信息,每一个景点,以及所有电瓶车的位置、餐饮点,还有医疗点,都在这上面有标注。在它的背面还有咱们世园会官方APP,只要用手机扫描这个APP,就可以很轻松地通过手机来游园。

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但一直等到2017年8月,这个市级科研项目进入中期检查,经费仍不见踪影。为此,海宏牧业在填写“晋中市科技计划项目中期检查表”时,提到由于市科技局经费未到位,导致陈书明团队研发工作难以进一步开展。

此外,2018年5月出台的《晋中市科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》也提到了“后补助”,指出科研项目经费资助方式包括事前资助、协议后补助、奖励性后补助等方式。

“第一堂课我就被深深吸引了!”参加培训的联黎安全部门官员哈达德说。他还表示,中国是个历史悠久、对世界产生巨大影响的大国,使用中文的人越来越多,他会一直坚持学习。

对此,太谷县教育科技局一位杨姓副局长在接受澎湃新闻采访时解释,15万元确实还没有给到陈书明所在的项目团队,但这并非有意克扣。按照当地惯例,获批立项的科研项目只有在完成结题验收之后,才能拿到相应的资金支持。这么做,主要是为了确保资金使用安全,避免国有资产流失。

据台湾奇摩新闻消息,今年9月份最新民调显示,号称“民调祖师爷”的林佳龙在民调上并没有赢国民党籍台中市长参选人卢秀燕,反而卢秀燕以3%左右胜过了林佳龙。

立项获批15万元科研经费

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将优化信贷管理加强管控

上述“意见”要求,相关部门和单位要按照财政国库管理制度相关规定,结合项目实施和资金使用进度,及时合规办理资金支付。实行部门预算批复前项目资金预拨制度,保证科研任务顺利实施。对于有明确目标的重大项目,按照关键节点任务完成情况进行拨款。

对此,陈书明和海宏牧业法定代表人孙耀武均予以否认。二人表示,学校研发团队拿10.5万元,企业拿4.5万元,双方意见一致,并未因经费分配产生纠纷。

然而,蹊跷的是,在长园集团的此项公告宣布之前,即6月12日当天的股票市场上,已有资金“先知先觉”,将公司股票砸至跌停。截至收盘,长园集团报价14.42元,成交金额7.5亿元。

根据陈书明提供的文件,2016年12月9日,晋中市财政局、市科技局联合发出通知,向市直有关单位、各县(区、市)财政局、县(区、市)科技局下达2016年度市级科技研发专项经费1541万元。

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澎湃新闻注意到,早在2013年11月,财政部、科技部曾印发《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》。规定指出,所谓“后补助”,是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金,取得成果或者服务绩效,通过验收审查或绩效考核后,给予经费补助的财政资助方式。

熔断机制作为市场稳定的基础机制,在美国股票市场稳定上发挥了重大作用。1988年10月开设熔断机制之后,美国股票市场至今未曾出现过1987年单日跌幅超过20%的情况。在大萧条以来最严重的国际金融危机期间,股票市场的单日跌幅亦相对有限。2008年9月29日,美国众议院否决了7000亿美元救助方案之时,美国股市遭遇了1987年后的最大单日跌幅,幅度为7%。2013年2月后,新的熔断机制实施,7%是第一个熔断机制的触发阀值。2015年8月24日,美国三大股指期货熔断机制被触发之后,虽然三大股指大幅低开,但未触发整个现货市场的熔断机制,市场整体保持相对稳定,没有出现系统性的恐慌和暴跌。

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晋中市科技局农村与社会发展科工作人员则给出另一种解释——陈书明负责的这一项目之所以没有拿到15万元,主要原因是合作双方对于这笔钱的分配存在纠纷。

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海外网2015-09-21 09:00:28

具体情况如下:

根据计划任务书相关规定,合同涉及的资助资金,按照省科技厅、省财政厅共同下发的《山西省省级财政科研项目和资金管理办法(试行)》的规定进行管理。合同执行过程中,乙方必须每半年向甲方和丙方书面汇报项目进展和资金使用情况。项目完成时,乙方需提交项目完结表、工作总结、技术报告、经费决算等材料,按程序办理项目完结手续。

晋中市科技局分管科研的郭姓副局长表示,2016年度市级科技研发专项经费早已下达至各县区,具体怎么操作,以县里规定为准。

陈书明负责的科技攻关项目计划任务书部分信息。受访者供图

山西农业大学动物科技学院教授陈书明最近很烦恼,原因是他手上有一个科研项目难以继续推进,距离原计划结题时间已超期10个月。

一方要求经费先到位才能继续搞科研,一方坚持结题之后才能拨付经费,一个市级科技攻关项目,在僵持中拖延至今。

太谷县教育科技局杨姓副局长则向澎湃新闻表示,先结题验收、再拨付经费,这种做法在当地是惯例。不仅是陈书明负责的课题,县里其他几个科研项目经费拨付也是如此执行的。

2017年1月,海宏牧业与山西农业大学正式签订合作协议,对合作内容予以明确。同一时期,晋中市科技局作为项目委托单位,与海宏牧业、山西农业大学以及太谷县教育科技局共同签订“晋中市科技攻关项目计划任务书”(以下简称“计划任务书”)。

结题验收之后才可拨付

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本期编辑:宗小宁、王佳

国家博物馆,人潮涌动。

既然是“事前资助”项目,为何要等结题验收之后才能拿到经费?

秦探:之前还不知道被骗的老人是怎样的生活状态,自己亲眼看到了老人的处境后,很同情。送完钱出来一直想,老人天天这样躺在床上,连吃饭都没办法保证,该怎么办呢。他85岁,腿脚还不方便,总担心他自己在家摔跤出意外。

然而直到2018年10月,15万元经费分文未拨付。陈书明告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),一年多来,他和孙耀武多次向晋中市科技局、太谷县教育科技局“讨要”这笔钱。由于经费缺乏,科研进度受到影响,该项目只能做延期处理。

陈书明称,山西农业大学位于晋中市太谷县,但作为省属院校,不符合晋中市科技局当时规定的申报要求,即申报单位需要在“晋中市范围内注册”。因此,该课题由海宏牧业作为项目承担单位,于2016年初向晋中市科技局申报,同年年底获批市级科技攻关项目。

按照他以往承担国家或省级科研项目的经验,计划任务书相当于合同,各方签订之后,经费在一、两个月之内就会进入项目单位设立的专用账户。

围绕法律支持,上合示范区建立了法律服务委员会,被司法部授予全国首批法律服务交流合作基地,设立国际仲裁机构,组建涉外审判巡回法庭,已开庭审理涉外案件3起。

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澎湃新闻搜索相关资料发现,多年来,我国对科研经费拨付往往要求及时合规,但最晚多长时间到位,尚无具体界定。

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事实上,过去一年多,陈书明和孙耀武曾多次就经费问题与晋中市科技局、太谷县教育科技局相关负责人沟通。

经费拨付应及时合规

陈书明称,2016年12月,由海宏牧业作为承担单位、其本人作为研发负责人的课题“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”获批晋中市2016年度科技攻关项目。该项目原定开展时间为2016年1月-2017年12月,总投资100万元,其中晋中市科技局给予经费支持15万元。

器官捐献必须取得其父母、子女、伴侣等亲属的同意捐献方能进行。来自佑安医院的统计显示,2016年,该院共接到近300个捐献电话,初筛通过后协调员外出共190多次,其中只有40多例到达待捐状态,最后成功捐献仅20余例。

图为杨桃旅游节暨农特产品展销会现场。 宋秀杰 摄

【同期】(糖画手艺人 唐小杰)困难很多,手上经常被烫着。昨天也被烫了一个泡这样的,很正常,学这个大热天的时候这个炉子特别热,手全部烫伤也有可能。最终目标就是国家级大师,这个糖画肯定(要)传承下去。

但这并不意味着所有科研经费都要在研发期间到位。

据陈书明介绍,他负责的这一科研项目全称“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”,由山西农业大学和当地民企海宏牧业合作开展。

2月21日,支付宝发布公告表示,自3月26日起,通过支付宝给信用卡还款将收取服务费。根据收费方案,支付宝将提供每人每月2000元的免费额度。2000元以内依然免费,超出2000元的部分,按照0.1%收取服务费。

附在文件之后的经费分配表显示,2016年,晋中市下辖的太谷县共有4个科研项目获得市级科技研发专项经费。其中编号为N1612的“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”明确为“农业攻关”类别,项目单位为海宏牧业,获批经费15万元。

“这笔钱2016年底就下拨到太谷县财政局了,需要太谷县教育科技局打报告申请,才能进入各个项目的专用账户。”陈书明称,此前学校和企业已就项目经费投入和使用达成共识,即财政拨付的10.5万元用于陈书明团队的前期研发,剩余的4.5万元、再加上企业自筹的85万元,用于项目后期养羊试验,总计100万元。

被锂电池爆炸大面积烧伤索赔66.7万

陈书明曾以为,计划任务书签订之后,15万元经费很快可以到位。

10月中旬,澎湃新闻以高校教师的身份向山西省科技厅创新发展与科技成果处进行咨询。该处相关工作人员表示,先结题验收、再拨付经费的情况,在山西并非个例,有些时候与当地财政吃紧有关。这一做法严格来说是不妥的,但因为是市级项目,省科技厅无法直接介入协调,建议与当地科技部门沟通,或申请行政复议解决。

对于陈书明反映的这一情况,10月中旬,澎湃新闻先后与晋中市科技局、太谷县教育科技局取得联系。

2014年9月出台的《山西省省级财政科研项目和资金管理办法(试行)》也提出,科技计划主管部门和财政部门应当加强项目立项和预算下达的衔接,科技计划项目审定批准后1个月内下达资金预算批复。相关部门和单位应当按照财政国库管理制度相关规定,结合项目实施和资金使用进度,及时合规办理资金支付。

行家说法

据陈书明披露,太谷县教育科技局一位分管科研的杨姓副局长曾答复,项目开展已花费用和后续支出,都应由项目承担单位(即海宏牧业)筹措。只有项目结题、验收之后,才能拨付市科技局下达的15万元经费。

澎湃新闻通过晋中市科技局工作人员了解到,2016年该市还没有启动“后补助”方式。也就是说,陈书明负责的科研项目“利用廉价糟渣开发安全优质肉羊功能饲料的研究及应用”属于“事前资助”。

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